标题: 澳门如何打造“负责任博彩” [打印本页] 作者: 选择 时间: 2010-10-14 00:12 标题: 澳门如何打造“负责任博彩” “如果澳门经济是一条龙的话，博彩业就是没有争议的龙头。”澳门大学博彩研究所所长冯家超接受本报记者采访时说。 9 ^# n4 o. t/ E) w9 ^* c$ E6 q5 e/ Z; B7 x% B1 v# V% `. A
在澳门，Dubo叫博彩，DC叫娱乐场（区）。这并不是掩饰和矫情，“凡博彩，其结果为偶然性，纯粹幸运致胜者”，一些娱乐场门口的提示语，强调了“娱乐”而不是暴富的目的。 . X! @' u p! [* P. J. G, {9 [- H: i
五星级的环境、安静的气氛、严格的现代化管理、醒目的警告牌，令澳门的娱乐场完全不见影视作品中DC内的杂乱喧嚣。澳门大型的娱乐场都设在豪华的酒店内，与美食、购物、住宿既连成一体又独立成区。记者在威尼斯人酒店的美食广场看到，通往娱乐场的滚梯旁立着“未满18岁人士不得进入”的警示牌，而且绝不只是装装样子，有专职工作人员在此把守。一对夫妇抱着孩子走向滚梯，被工作人员拦下，最后母亲领着孩子重回广场，父亲一人踏上电梯。' o' T0 [7 b! ^
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当然，博彩的有序进行不能仅靠人力保证，毕竟人总是有弱点的，而法规才是最坚实的屏障。澳门的第一个博彩法令发布于1847年；1937年澳萄ZF颁令集中博彩业专营权，结束了大街小巷“列国纷争”的局面；1961年葡萄牙ZF批准澳门为“恒久性的博彩区”，确定澳门成为以博彩及旅游为主要经济发展项目的低税制地区。其后，娱乐博彩场管理条例、幸运博彩法律制度、幸运博彩批给合约等相继制定，据学者介绍，澳门历史上博彩业的法规文件多达20多个。3 P, }* N9 \8 x! O' P
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到了20世纪90年代，澳门基本法第118条规定：“澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策”，这保障了澳门回归后博彩业的持续发展。2002年，澳门特区ZF发出3个博彩经营牌照，结束了澳门博彩业“独此一家”几十年的历史。国际资本一夕而至，金沙、威尼斯人、永利、新濠等酒店娱乐场将澳门博彩业推向历史的顶峰，去年澳门博彩业收入也刷新了记录：1190亿澳门元。; O. y. [; M2 N' I. f' n# y
, \- g& r& M3 I$ D( S' i 澳门法律规定，博彩业运营商需要将收入的35%作为博彩特别税缴纳给特区ZF，去年博彩税的收益占澳门特区ZF财政收入的七成多。澳门特区ZF财政局发布的数据显示，今年１月至８月来自博彩业的直接税收达到４０９．１亿澳门元，同比大幅上升６３．９％。 9 N* W3 f9 O# p- h1 S2 P, s! v! |! f 4 r6 L- K# B9 N# x" ]* g 冯家超认为，澳门博彩这个龙头带动金融业、旅游业、酒店业、会展业成为澳门经济的龙身，而餐饮和大型表演成为灵动的龙尾。正因为是龙头，所以更要健康、负责任。除了法规的保障之外，冯家超正全力推动全社会都要参与的“负责任博彩”这个概念，努力将博彩业的负面效应控制在最小范围内。4 b) ^1 \) n2 y% |) p