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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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0 D) \) {, k8 I
3 i+ R( q% ?" w4 u8 X: e8 W
5 v7 \& [$ _' S7 P美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。, ]$ u. j# C6 k6 n- E
" P' o! B9 X: B' K2 h
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。5 R0 o5 H/ N5 r% _: T
0 o/ ` k; o+ h, a 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
0 j. Y5 ]) g" q- a0 O. ~7 o5 F5 z8 s7 T& v3 {6 v
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”" g9 a% I7 Q. k" p; b3 Z9 j
8 u( e1 m4 Y: ~5 t6 M Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
9 w& S7 L6 Z/ n* e2 ]' W/ S) j& J7 ~
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
# H f6 B, a9 l o, q3 ?% A" f: ^6 A/ _
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。5 u4 [9 N# n- Z4 n% j
- \ b# Z# J7 `9 y$ a% f4 O* C
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
4 {4 g' H( {* \: ~* J% \+ }' [& W: @: p, S1 n

( O# c3 E* Y) O$ g5 K
* B- g0 [1 E8 y+ R" a3 X1 M8 x+ N0 D' i8 Q* c( m# q
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。# z& O5 {! v. ]. i* h7 A
( w, Y9 l5 H. h0 \8 ~
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。 T% s5 D [4 l% O
3 }- p5 I5 Y- L/ `7 F Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。( ?. V" L# O2 o0 p4 F9 U; ?
+ w. g7 X5 u/ q3 w- A- V: P “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。/ R1 G8 E" J: R( b5 ?
8 F& s& Y+ [/ A% q7 u3 g# b 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。2 l5 q2 `) S0 P' ]1 N3 r" N5 D
( d! }: j3 V4 B8 H2 |8 R “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。9 q* d& n) s' x$ M
6 c" T! |+ R* F
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
' t, I9 I/ j$ w$ n- ~# m1 Q
, N3 @8 g) C E' H “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
9 I. e- H y3 {' y2 p6 ~ x- ^
2 V% K4 u+ R! D: ~9 M, H9 C; F Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
, x; c$ B4 M. E/ h+ ]" Y2 ^
# Z- _ K4 T8 @' r 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
; Z: ~- A- ~, G+ V6 v1 @$ p p; S9 [2 x3 |) K6 P
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。7 ~' r- \) z* E8 l l4 G& G
- |& k5 P+ S) U# F1 j 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。+ L5 z0 t$ u' ^7 ~& W
: o$ ~" y: j i9 Y+ m; B
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
: d, l, U$ b" x& W, M4 R- X
$ F: m) S( r% ]5 b1 p( A Y Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
2 G" w$ c$ ]. r& u# n2 W5 Q
. J( j0 \9 h a4 E$ P1 E3 ]4 p 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
8 Z0 D, D2 s8 l0 [
8 R- e8 [ \: \* q" N Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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