烂尾楼遍地西班牙濒临破产 欲出售国家彩票机构

作为欧元区的第四大经济实体，西班牙目前面临的债务危机受到了欧盟的警示。
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　　西班牙经济在国际金融危机中遭受重创，复苏缓慢。2010年前三季度，西班牙经济增长仅有0.1%、0.2%和0.2%，而财政赤字和失业率双双高企。西班牙ZF预计，该国经济继2009年下滑3.7%后今年将继续收缩0.3%。今年11月，西班牙的融资债务成本上升了18%，面临着像爱尔兰一样的债务危机。

7 N1 }, C1 Z" e　　更关键的问题在于，如果欧盟要对西班牙实施救助，花费的金钱要比爱尔兰、希腊这些小国家多得多，西班牙经济一旦崩溃，对欧元区的打击将会是巨大的。德国《明镜》周刊甚至预言称，一旦西班牙的债务危机爆发，目前的欧元体制便难以维持。
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( U' B4 s5 L9 Y) M) G# S[b]　　首都旁边现“鬼城”
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　　一度繁荣的西班牙房地产业在全国各地都留下了众多烂尾工程，很多房产商的银行贷款都成了不良债务。
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　　耶比斯小城，距离西班牙首都马德里只有半个小时的车程，250多排房子整齐地“铺”在山坡上，但是，这些房子大部分都从来没有出售过。

& z6 w5 {' r. C5 Z　　几年前过度开发的房地产，使这个小地方涌现了大量的房产，尽管楼龄只有3年，很多房子却已经处于失修状态：墙壁开始剥落，房内一切值钱的东西，包括水管、散热器、门等都已经被偷走……极少数住在这里的业主都必须养一条狗防盗。这些基本无人居住的小城，被叫做“鬼城”。

2 u$ T2 {3 ?  J. j, l; ^2 }/ R1 J　　马德里南部的塞塞尼亚是西班牙最著名的“鬼城”，有12条街上的2000多套房子都是空置的，其他房子的入住率也只有一半不到，房子的一楼本来是用作商铺的，现在全部用砖封了起来。

　　西班牙此前的房地产繁荣有诸多社会经济原因：一大批“70后”“80后”的人成家，单亲家庭或是无子女家庭的增加使得户均人口减少，对住房的需求增加。与意大利、希腊等国家一个相通的现象是，西班牙人有强烈的买房偏好，而不喜欢租房子。

6 I2 Q6 U; o* F# b# T　　西班牙经济为重买房、轻租房的政策付出的代价还在于，租房不便导致劳动力不能在各地区自由流动，使西班牙的高失业率雪上加霜。

% D( K' I  T" F: \# v* {1 G& V　　在过去十年间，西班牙的地价上涨了5倍，光是2007年一年就有大约80万套新房子竣工，等待着400万移民购买。当年的建筑业占西班牙国内GDP的12%，是英国和法国的一倍，同时也制造了大量的就业机会。

9 k/ u+ f* A/ `　　可是在一夜之间，市场突然消失了。移民回到了自己的国家，去度假的北欧人也停止了买房，西班牙失业率一下子上涨到20%。目前，西班牙的房价已从巅峰时期回落了12.8%。

. H% c3 a5 |) s$ K. m4 L1 Z0 A[b]　　银行贷款四成有问题
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　　关于空置物业的数字，西班牙国内也没有一个统一的说法。马德里房产商协会主席加林多最近指出，国内最著名的房屋中介机构Tinsa估算马德里有1万套待售房产，但是ZF公布的数字却是5万套。

　　银行与房地产开发商在房地产业繁荣时期的“甜蜜”关系已经一去不复返，银行不愿意继续借钱给房产商收拾烂尾的房子。而最让银行头疼的，是那些已经拿走了贷款、但是还没开始盖房子的土地所有者。

7 `5 q+ T1 `2 i$ k, ^; G( u　　在房地产繁荣期，银行发放贷款给房产商是跟土地挂钩的，有地就能贷到款。

　　在西班牙全国已获批开发但仍未开发的土地上，足以建造75.8万套房子。等到这些土地被市场消化掉之后，西班牙经济的寒冬才有可能过去。
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: j" n- J1 O- f　　西班牙央行称，国内银行投入到房地产的5800亿美元资金中，有2400亿美元存在问题，约占41%。不过这一状况仍在各银行可应付的范围之内。但市场分析人士认为，这个说法可信度并不是很高，因为西班牙的银行透明度并不像美国的银行那么高。

　　在早前欧盟进行的银行压力测试中，大多数不合格的银行出自西班牙。救助行将破产的银行业，将可能动用西班牙财政大笔资金，市场开始担心西班牙脆弱的经济复苏形式难以提供足够税收收入。今年以来，该国失业率维持在20%左右。
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9 X& J+ _3 _9 X* F8 N; \! a$ Z5 j) v# U　　从今年7月1日起，为增加税收，西班牙ZF提高了增值税税率。开源之外，尚需节流，西班牙选择了压缩福利支出，ZF实施了包括削减公务员工资、冻结养老金、取消新生婴儿补贴以及减少ZF公共投资等一系列严格的节支措施。
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[b]　　出“组合拳”提振经济
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　　同欧元区的绝大多数国家一样，西班牙危机之前长期以来的高福利，以及对银行业太过宽松的监管为今天的尴尬处境埋下了隐患。
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& K7 X6 y/ K, T% f( t8 ]; B* A7 m　　西班牙首相何塞·萨帕特罗12月1日公布一份经济提案，计划出售国营资产，停发失业救济，减免中小企业税赋，以筹集资金，刺激经济，缓解主权债务危机。
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　　萨帕特罗介绍，ZF先前计划出售西班牙机场和航空管理局大约30%的股份，但眼下拟定出售的股份比例为49%。另外，皇家马德里巴拉哈斯机场和巴塞罗那普拉特机场也将由私营企业特许经营。
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. c1 S' W6 Q( \1 [' t5 d5 N; q8 p　　西班牙机场和航空管理局运营全国49座机场并参股多座海外机场，估值大约300亿欧元(约合393亿美元)。
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[b]　　根据这份提案，西班牙ZF还将出售国营彩票机构Loterias y Apuestas del Estado30%的股份。这家彩票机构去年实现净利润30亿欧元(约合39亿美元)，比2008年增长3.5%。
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9 ]# J, j5 C# o0 D4 P4 e* C　　西班牙财经日报《五日报》(Cinco Dias)以ZF官员为消息源报道，借助这两笔交易，西班牙ZF有望筹集大约140亿欧元(约180亿美元)。按副首相阿尔弗雷多·佩雷斯·鲁瓦尔卡瓦的说法，这笔筹资有助降低财政赤字，为预算提供更多“腾挪空间”。

: a( s! {5 g4 X- H; e　　除了变卖国有资产，萨帕特罗还提出，明年2月起停止向失业人员发放420欧元(约合548美元)的月度补贴。
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' L0 y5 b1 @7 i% k# ?- y　　另外，萨帕特罗宣布免除大约4万家中小企业税赋以及其他一些经济刺激措施。按他的说法，“这些新措施……有利于经济投资、就业，尤其是中小企业”。

! V. e0 A5 w6 H# q& u　　西班牙众议院22日通过的2011财年紧缩预算案显示，ZF财政支出较2010财年将减少8%；财政赤字占国内生产总值的比例将降低至6%，2013年将降至欧盟规定的3%。

; `/ g& J. r3 t/ j. d　　短期内救助风险不大

　　不过，西班牙ZF在中短期请求欧盟救助的风险并不大。根据欧盟委员会公布的最新数字，2010年底，爱尔兰的财政赤字占其GDP的32.3%，债务余额达国内生产总值的97.4%；希腊的财政赤字和债务余额分别为GDP的9.6%和140.2%；对西班牙来说，这两个数据分别为9.3%和64.4%。

! c5 S/ y2 O* H$ ~( d- W　　西班牙马德里卡洛斯三世大学何塞·迪亚斯和埃洛伊·马丁教授在接受新华社记者采访时说，除非出现如银行倒闭、新的金融风暴或欧洲经济回落等不可预见的重大冲击，否则，可以预言西班牙经济已经停止大幅滑坡，并为开始一个缓慢但更为均衡的发展过程奠定了基础。
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* \6 R2 @: M# `/ [　　迪亚斯和马丁表示，尽管工会和左翼政党批评了ZF的调整，认为这可能再次导致经济衰退，然而，客观看来这些措施还是起到了正面作用，西班牙经济在2010年似乎已经触底，不会再继续下跌。

. S# P" w( |8 m. T8 g5 t+ X7 [- j　　总部设在巴黎的经济合作与发展组织(经合组织)近日发布的最新研究报告则显示，西班牙已缓慢走出国际金融危机引发的经济衰退，但仍需深化改革，改善公共财政，积极促进就业。
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　　报告指出，西班牙国内生产总值在经济衰退期间下滑幅度与其他主要发达经济体相近，但公共财政和就业状况受到冲击的严重程度远超过其他主要发达经济体。
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　　经合组织预测，西班牙国内生产总值2010年预计将下滑0.2%，2011年增长0.9%，2012年增长1.8%。西班牙财政赤字与国内生产总值的比例2010年将达9.2%，2011年降至6.3%，2012年有望降至4.4%。西班牙失业率2010年将保持在20%的水平，2011年微降至19.1%，2012年降至17.4%。

　　经合组织建议西班牙改革退休制度，提高法定退休年龄，限制提前退休领取退休金的现象。经合组织还建议西班牙减轻促进消费和房地产市场增长的税收负担，并通过各种措施促进失业人员再就业和参与再就业培训。

( N- E( g! n  r　　或将增大欧盟经济风险
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　　今年，欧盟经济前脚刚迈出金融危机，后脚又陷入了主权债务危机的泥潭，复苏前景再添变数。笼罩在债务危机的阴云下，欧盟经济要想云开雾散恐怕尚需时日。
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　　目前，葡萄牙和西班牙两国的借贷成本均已显著上升，如果在投机炒作因素的助推下，发展到借不到钱的地步，将只能寻求救助。如果欧元区第四大经济体西班牙“倒下”，对于欧元信心的冲击不可低估。
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　　北欧银行全球首席经济学家黑尔厄·彼泽森、丹麦最大的抵押贷款提供商Nykredit的高级副总裁耶斯佩尔·贝格和哥本哈根大学教授卡塔琳娜·尤塞柳斯三位权威人士，比较了本次欧洲债务危机同以往几次大型金融危机在发生原因方面的异同点。

* u  g2 s+ O! _7 \; e& C# g　　谁将是下一个因主权债务问题接受国际援助的欧洲国家？贝格认为将会是西班牙，因为西班牙的银行危机已经到了难以收拾的地步。彼泽森和尤塞柳斯则认为将会是葡萄牙，因为虽然西班牙和意大利这两个国家的问题也很大，但葡萄牙是一个很小的经济体，抵御投机资本入侵的能力较弱。

! B& g& R* K! e. g  {　　对于目前欧洲债务危机的发展态势和欧洲经济有没有二次触底的风险，三位专家表示均不乐观。

6 d9 o: D& d+ K2 V/ P$ [! b' u　　可谓雪上加霜的是，欧元区国家明年即将迎来融资高峰。这将挑战市场的承受底线，成为债务危机中一道难迈的坎。

1 i& I5 C% J9 h7 E$ v8 ~　　今年以来，希腊和爱尔兰先后爆发主权债务危机，使得整个欧元区的金融市场再度陷入剧烈动荡，欧元遭遇自1999年诞生以来最严峻的挑战。
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; ~7 v# d' T  [4 o, P6 C* E/ ~　　目前，危机仍在蔓延，不排除进一步加剧的可能。