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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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7 x" A: O* I V3 c0 u0 p9 B; P美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
7 y. w k, ^! P) \
/ b- I$ p0 i' J. ?; _' r: x( q 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。" U, `: f( s/ x# A4 u
+ K5 ? N% g0 c 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。/ C$ C; V! N9 ]4 r5 }
. h# a) C) @0 y& X; w5 _
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
, F" h/ v) C) X: f4 g
4 d# _4 K! R$ o1 X& S7 t Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。. K! _9 N7 k" u1 F- F
& O5 C+ P- e, g9 p
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。) u, H- ^! n( p2 t+ ?6 j3 i9 B
7 P F+ M/ L" ]. ]3 L* N1 x8 {
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。( F3 W: f- e0 h
0 T# |0 ]8 L7 C0 v' S
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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9 Q* f4 Q: C- j, Y( s) d+ Y- C
' \1 v; a4 |: o9 u5 x
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。; D1 p9 t {& {$ J% q8 s
/ b9 g4 v+ n0 j2 [* A
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。% V7 p) `( Y2 A. G- w2 j
) n( @5 \! [7 U Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
$ x4 u) D1 w+ C$ w' s! N9 G
6 D- z4 \, J7 x; k' @) \3 ?4 ]$ e, U “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。0 i' t8 w; w/ j$ j7 x8 U E4 V
: n% P w% e: @" O( b3 C/ Y0 m
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
' |1 M& |; X& [) O8 @* D% w# m6 m# _2 l/ [3 j- g% r
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。; ^0 W# _8 F# x) z4 H# j
: X2 N! a& N% @* x) ?0 w0 X! O 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。/ {% Z- O9 z, E; {
" s9 e, y' w E' X! n; _$ ]; p
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。/ W6 z4 r4 J: B% q8 @6 J$ \7 c: [* n
" d# _$ Y: R8 ^ } Q
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。( b! H, Z6 d7 i/ C9 n; X) }
9 c$ l" v( B1 Y# W) F0 z
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
% A0 X! q c; y, D8 d- E/ ~" s6 S/ e: O" C, c
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
' p1 |0 L8 L& r- e/ r( r+ ^4 d6 r+ g8 {+ d) i( h2 k
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
: d: M( d8 p2 k: C( ^/ c4 j+ x
. _6 f9 Q I9 }# Q4 D. P0 A 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。 W* `1 z3 v' \1 D3 F6 S/ x
# ^9 _% d" O# B4 h$ l Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
^0 x$ l- o- v! `, y* Q
. A( F4 y2 e% ]* U8 P7 S 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。0 M2 S' @9 n- f6 G0 \
5 q/ h* T8 i5 S! u2 n O% K Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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