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; p$ i, H( c$ Q/ I4 Y! a* y. q
5 K. z) u) D3 Y* x! Z 继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护
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和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。
, |3 X5 K% y; \" Z
0 m4 K! @" T4 x) h. F0 l 从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。
7 `- E3 l" b' T+ W% Q, t3 G! V; W
8 F9 M- O& w4 k$ I& S; }) W 据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。! g4 \2 ^( K' ?0 v! s
, l# K2 n% ^% d4 v# F* P& L/ GZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。
3 L2 P1 Q. U6 U* z; t% d; X6 D1 K, b
现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。
|7 n' q- P# d& s; R0 L( l
# M$ O, d4 ~3 A: U! ` Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary
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Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。' O; V& E; [# O4 R7 I
, m/ Z& a2 _; @) E7 ]
此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。
q, }! R+ `# b; m
; O& l% b1 g0 d “最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报6 q/ C6 y* H( ?2 `/ o
- j# C y. u8 x. E4 o
Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。
. j. g3 n& K, J6 l5 a, } o7 z3 p
F5 E1 n3 ?3 {! { 这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。
, U3 G4 v5 _1 H) t! j% m+ p
4 C0 ?' y+ K" e' u6 _ 而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。/ E `* M" s/ f+ o( M; `" K9 d
' j. {" Y0 I' X" j8 X Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”
: }; ]' B2 W$ z' w: V" d, Y3 L) k; k7 L
他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。
8 Y/ T3 K+ k3 I% N0 z' ^
+ `. N# H, i7 B' l Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。/ i- u2 ]* |% O* ~; g+ y
+ J, T( o2 u: L8 r& x 他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。
3 z2 M6 F1 a% x$ |! Y" p
" j) w r: G- w! y5 G 批评欧洲模式,反对“ZZ潮流”- z. F" n7 {9 i5 p' N0 a# i
4 U* Q: E. b" F$ T) x Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。' ]6 o1 J9 r0 k7 b4 ]3 u
3 o9 s- H4 k" ?4 w- a, N 他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。
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Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”6 x7 w" _! h7 @4 W1 T$ k
0 a( O% O! j( j1 e 他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。2 B1 a" x4 |: A4 Y" R) ^
+ e9 P- g, D% N1 x" z$ b& l 投资者担忧透明度受损8 W. B! g4 m$ ?- M) d6 {* F3 N
' M$ `4 i. m/ A' R w( r 然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。
! ]5 U, V1 o F @/ ]7 |; ]
* D" P* R: |1 U4 E1 K6 G' \! ^& S: ` 这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。" d C1 p: f3 s' t- r9 C0 i/ i
) h, B! ]3 @* G2 u* S& n) P 他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。9 n1 T* V9 O) t' ^0 _/ Q" p
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