江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
8 V2 Q5 M! m2 y3 ]( }, W* I为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
: L4 b' M. H" U, Y  d+ b0 y/ G[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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6 Z5 Q+ G. t$ \; Y2 B) k（一）下列财物应当认定为赌资：
# i9 u* A/ }9 T1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
- P2 D  _6 V7 C" V+ \$ O（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
& O) r+ C5 D8 w（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
+ c( E& ^: h4 X& m7 k+ \6 c  ?9 t（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
# \# j2 Z; d0 V! [7 j6 P0 }& M1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
- l- v5 N8 I* d. C) }2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
+ T9 |7 o' ~2 f: W. g赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
# ^" a3 w- R0 ]0 W; x0 H7 v. ?- b2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
- e. C" ?( x' v2 i[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
; n5 `; Y3 g) F, N0 B/ E1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
) x6 \# L8 c5 R5 p2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
  q  e; X! G0 p/ W（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
9 m7 E8 T% L+ v$ q3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
" n! b0 R& d/ F5 r3 q/ u7 w1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
9 v) [- ~+ b1 ~1 }* e' x' C  G- N3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
& K; a9 f# U3 ?. C$ H) P. _" M8 Q5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
8 k" n+ V: B# |1 M% J6 A; d1 b, s6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

8 y( J1 P+ Q. O6 w（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
' z! ]% G$ [! F6 }1 t2 Q2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
7 B/ \4 t0 [1 w! D+ m6 y4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5 x4 }) D6 V2 P5 }  S5 N" s8 u5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
1 a3 s5 w/ Q( y6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
$ U- W& F6 {+ _6 W. h8、其他依法应当从重处罚的情形。
: X# P  U2 N- S+ g（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
$ X1 k+ @: O2 d, q4 L& l1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
. d+ J( f# ^# M2 m' I9 f2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
& B: T, j6 y' Y' ~$ u6 i2 D- m5 F' O3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
9 e6 Z  m5 v2 n4 G' m4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
5 b- ?) s) R8 Y( R7 l6 s[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
4 ^/ F1 W% Y. @  D* I6 Z' m（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
6 z! ]: g. b# X" m* ?# X（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
7 T, F  m6 p% d& X# M( v2、抽头渔利的；
) s. }% |; w6 [% [$ ]3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
, H4 P8 q/ r) |9 o* U6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
- |5 r6 A# p# y, h7、有其他证据证明行为人系明知的。
) a1 i9 z6 {/ S$ W. [（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
! c0 r1 X! I  |( ]2 C（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
/ v  g  I7 _! f' o/ `1 M  K（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！