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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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! L* m y5 t9 P& f% b
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。# r' g4 U: V- p
$ z& R& O- j3 l# ^+ ~ 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
* j6 Q5 D6 k2 t' c" ?: I* ?; @% e1 ?# W9 E; t" Q% [8 |5 b
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。% V1 ~9 @) w1 P, X
; b, y- D( _3 S0 n- W
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
0 O9 n2 @+ z& o: X6 p/ _1 m! F5 f8 W! I
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。$ z- _) @5 v) B/ |$ m. a
$ z/ W- ]8 B- c8 X- g 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
1 E; z! g7 h& v* A8 M+ i {3 l& A, ]2 X* K
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
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目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
1 Q$ F% N$ e7 I8 H' I
( b- C! |/ m1 a' r, ~' n " b( B: ^" s2 D3 u: A
) ^; ~% w4 G! a/ n, b" i0 c
3 k& V k8 G* L Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
4 @2 z8 U* j `* r% }! P2 U- l( [/ X5 a5 [. ^; [
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
3 k7 x: I/ ^) V2 c3 E1 ?) r
0 u% J3 d& V9 {0 ] Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。& V8 Y+ Z8 Y: n" l
' _% U* l) A, q( y “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。; ~* R0 d/ Q2 ?0 Y8 l0 t
- O. Y. p# d+ ^+ F X 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
9 m$ Q5 E9 h; Q6 l+ A8 k- @6 v H% S( p0 Y% [# P4 u4 q v U
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。& ?# y+ h3 }1 S3 b
" r# W A) T' h. Z5 [: ^+ [4 Z& o- F% i 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
# N. x1 [1 f1 y) j( u. v1 D2 D8 `, Y
3 ^9 u) W( r! E3 H2 I “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
4 x: v8 x4 x5 e9 Y" |6 t8 j$ D
7 m! p% c6 h! T+ W0 }6 |. @* ` Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。. T5 |. H. |8 \# p2 I7 h
* o" a0 D& i3 p0 [6 S
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。6 J+ { u+ k; `0 [! y3 K, e1 [% v
, Y6 L- j; h0 f6 U3 t4 }9 ` 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。1 p8 n; m4 W# n B+ U& w
- c2 p+ S1 S, E& b# R! Q 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。+ P- G) Z0 j3 [# w# X
. Q- }8 }* v) ?; I) O
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
& \) T3 L9 T) ~3 J& `, g2 Q3 T! _, y, j- e9 K
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。2 k8 d$ J$ q6 |0 ?6 S/ O+ R: t/ d
$ g4 |. J4 B9 Q. T+ b7 d 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。- L2 o0 e2 P% d2 ~; h4 r: l
) {8 s& Y$ r. @
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。8 C: _. _4 {" ?3 _8 N- [6 F( x: p
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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