江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
8 u' a- s& E. m2 o4 Z1 }) F[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

（一）下列财物应当认定为赌资：
0 u: \6 j8 M4 W9 L1、Dubo活动中用作赌注的款物；
. n3 }2 O. ~( E' @- E- o% |/ `2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
1 h: y* ^4 }/ {4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
' e. @" S4 d0 ?& R（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
5 o1 w5 g' [) X- a  @  S2 o  |（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
( e' B: ^3 z) |9 ^1 A（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
# u" C9 E+ d% `) a% u7 W[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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2 G. s2 `6 ]" z对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
9 k5 `: [3 f/ {  F6 ^1 T（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
1 ]7 h3 ^& e4 O% r) N2 A2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
# M9 C( F$ j0 o  o9 T9 V赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
( f$ Q) e# B2 a$ w3 ~; {5 U# ?/ F2 {$ e（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
3 C8 F% B5 ~9 z6 d8 y( f- ~2 e6 o2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
. R/ }: c/ h+ j（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

7 z' b9 C  r% _- Q6 U0 E( `对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
) R# h9 |8 s; z5 E/ |6 g; R（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
7 ]; x8 J2 {4 T$ W  g* [! O  i1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
. B. ?" J/ J1 c5 T: m7 X2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
0 c$ L0 s6 |; [4 W# w3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
+ i. p" c1 e6 G0 v9 x0 M2 l4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
# W- M& }7 h6 O, w* {. G5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

+ G  J3 h8 B7 J# f" H（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
: m: u+ X: G' V9 f8 N9 s! c3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
: _  j4 S, C- L- Q, ~/ Q! T$ l+ j" H4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
6 G6 Y+ L! i% a' f* x5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
' U! e( k4 F9 M; t6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
! m8 S: F6 q" D" ~1 ^7 N7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
' U! R' A8 D, o( G! F* y3 w（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
6 ]6 |9 _. n$ G: b2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
+ |, x+ ^  C" B$ Y; `( a3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
8 c  X, H- A8 x0 c3 {4、有立功表现的；
1 J1 t! ]9 y1 D( ~$ k, ^: [$ S5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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: l7 x; ?3 ]7 A! [8 x（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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& H' v- Q  A& {8 x$ F. D（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
1 b; H: \, S: P/ \（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
5 g- y+ Y! P* p$ @! H1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
: A+ E  h( b/ \4 c1 ~5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
1 m! Z6 x# |# `9 k: E, x( B# M6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
: R; @+ }0 A- L& \. j, y& o2 Q（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
/ p, D6 K5 R+ R% @; q/ W（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！