江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
! B) T$ s8 g) B/ `. O4 e; B[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

（一）下列财物应当认定为赌资：
# Q) o+ I& W5 o5 N  `  `1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
, Y, r6 M2 B# o0 y# z% f4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
6 d& V9 d6 ?# r) _) D* d* f. d5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
$ w) m! d& P- d& I  J! T& r（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
; ^7 I+ M- B3 }6 e6 q（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
5 q% X7 |% h# G/ J: k[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
5 N& C! p' G( V3 \（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1 u# Q. j  a& E3 q5 i: J. D1 J1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
0 |  l, X: R0 p) h/ t2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
! `# B1 Y4 U- m# g; n" I（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
  A9 d8 ]) ?/ x# h2 l( L; b/ W（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
% s7 K0 A7 v2 ?( C2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

! K5 W) D& y6 }( D2 r! `对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
+ D0 i, Q0 ]3 E+ U, m（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
! W0 O$ f. @  j0 l1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
3 ~( A/ ], A/ B7 i+ K2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
  G0 s4 X" o* N  \4 G$ @9 j2、为Dubo提供条件2次的；
" Y' T' R) h. o& I( I/ L3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
1 F, v0 G( O6 p. S$ J/ h, y% H6 K（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
$ i& G, G7 \" @: u. [2 b5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
0 f7 u- U# n9 |( C6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
& Y& {! E% W; ~' F7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
( T; f6 Z' J; p7 Z7 N: X* H[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

6 _0 n0 H5 h  e2 R) {（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3 v1 j( a) [6 }" s# H: Y3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
, b* {* |3 \/ I4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
1 }9 E/ U+ t, h  Z: u6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
; c9 H: G/ @) L+ F2 j7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
( Z4 p, x  e. m# h1 R: m  H) L8、其他依法应当从重处罚的情形。
- r( p/ E8 z/ Q2 G3 }- z  C0 @（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
! n% X" y: T: S* a" N" w7 @1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
" Q' M: r, d' ~' r/ j1 v/ u, ^8 v7 X2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
: `, h7 F/ |4 A0 b" Y, {1 W5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
6 m  X0 D- D& k8 M4 s# x( k; Z% [: _[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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9 c- X$ @6 C7 d（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
# S: X) T+ z4 Q4 B! k0 L（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
$ c- _% b( @' }6 ^2 p（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
- r( G7 x+ ~7 S  b5 W2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
- {+ d6 y& E0 I! W0 s' j2 u6 f9 Y6 T! ]1 a7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
; l- G; s3 b3 h（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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