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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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- {- H$ o- j( T. Q# N: _- v2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
+ H+ E5 l3 L& o; x' S7 T! B3 }/ J3 [
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:/ ~4 ?/ R7 s, n- L; V3 k5 x4 V
- Y. T q! Z9 F" {) e. ] 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
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MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
* R ?1 r$ h! y5 b. i7 J/ ^9 e- J+ J( ^: e( F2 N2 J1 b
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
- N$ d. |+ j6 |
. s4 q; w x0 t& f6 p 2. 在家办公算不算营业场所?) ^1 Q( ^2 E. v: r
; g' s: A* x& ^
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。, Y. w. Q6 h \$ U& G
5 `$ ~; N- ?/ L. c, X& j
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
* j6 x2 o/ @! m1 k; u8 O9 \; d" a
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?3 o) Y; _# i( e$ V5 n( g
! a7 p5 ?9 {2 { MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。4 n6 O0 ?' q% S; T+ n: c- r
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企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。6 u2 [. h6 f) N. t' S
+ s. n9 H4 c% r( S s. H4 ` i MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。 f3 T6 g0 M3 ]3 V
# S. l1 Y8 Q: R! Z. K7 }) B6 e 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
* ^" L! L1 R! o" M* j2 o' M
2 U8 G$ J2 y: w7 O MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
7 m9 [5 W1 P. Q/ J& `" N" S
7 j0 `! i% P6 p 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。$ U$ Z. D7 W! z8 I
- I& L# i- N o MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
- x6 u: N7 L5 [: I. j+ o) i- H, {! n8 |! S6 m
5. 谁得申请执照?) a! ~9 y/ r% ]+ c+ f
; V9 D3 k' X; B MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。* m4 B& g( u, C- o& l
4 |+ Q& c2 C: S. k4 t2 K4 S5 y
豁免情况:3 F0 }. O0 j; d6 r p
2 W0 F5 Z: n- P0 `
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
# G- {8 @ ~4 k" D! S- f4 a: ^0 _! w* Y0 f4 R
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
, Q7 q/ n& i8 N+ M: s1 w9 ?' I) e" b s
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。# _6 C) F; ?0 ]4 w3 G% `% g
" M$ I, V) d7 M
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
, X0 h* |* _" ]6 @7 G7 m p$ b C: n$ s0 h7 w( o
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。5 {- ?( J$ t3 c$ Y" }1 L4 y3 I
" d' o3 U7 |* a/ Q7 P 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?1 F1 l, ~! p6 z, E @& P6 k
+ h) J6 S( f: w& x
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。8 L- D% f- b5 F0 e5 V h* y
) ~7 c9 m% M1 C& j9 { S9 o 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。- M# F7 A: j8 A' ]3 m
1 v( f' J; k1 w$ Z; e6 b MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
* q/ i* A c1 `1 n
: I Q; X4 M+ A* g 8. 账户服务和转账的规矩有多严?
. h9 a1 ] i, U# {
v+ h; A0 w7 y( w MAS 的说法:
0 a5 d8 y% E/ E4 P8 ^0 }. y* o/ C7 W# i( V: w; S5 S1 i
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。( Q( ^, h/ W3 n' x7 q$ R) S
8 x0 F6 @( x8 c- H: X# O
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。2 {6 y- P0 o' N
1 T$ y8 l5 T1 L6 e1 X
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
4 o& H5 k% d; o( l' D" J @$ c% O. M# P. Q5 k( O) G
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。! I6 G% O- Y6 h# p4 t: O2 {
4 G8 P3 U# Q' S- _$ W0 s& w: u7 {
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?- `+ H. v4 L0 m
& a& P L' y1 X# u& x1 J MAS 的说法:8 A6 B2 s3 m2 p2 p9 ?4 O
" l' T+ m) _ }/ w' Z# G* A
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。. D% x p# j( w& K' a
/ _5 Y8 a" U" G$ X" T( S
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
: s! M# G; p; ?8 q/ B% {- G/ u( @$ f
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。( ?' V6 Q7 @5 S. g) Y; `# s: b* W( s
; T% W( N9 K1 H9 b' A2 R
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。4 [' m5 O: y D' o3 A/ y! q
: M9 S% A* X y4 u 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
7 o' _8 I' H) d6 J% \. g- [0 V1 {) ]9 f( I' x' }
MAS 的说法:3 F2 C- A* w! m. l$ D' z* [: m2 I7 h
. S$ a% d$ H! z( p
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
+ K8 [" w2 H! \8 O3 c
3 V) G9 j' E+ X' y0 F 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。; e$ n7 P1 Q6 m2 \6 y1 C' Y4 M+ A6 ]
+ a( w8 N! g% I, s4 K
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
& z0 r% z0 |2 s( f7 p' Q! |& n6 | A! z7 G! e1 |
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
: b) c2 H) ~' J5 W& j" v% u+ ~
: {( [5 _8 D, z/ ^! f 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?8 E/ F! a9 M$ V' _' D
6 b0 j# x8 g+ l# O: }/ e6 ~6 p! Q
MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
/ _$ L2 ^7 [. D5 n1 u, Y/ m3 y
; q# O8 u5 w; U2 p7 g b" K 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
: g8 w7 }& U* B% K# a5 w
, u0 L( d6 _: ] MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。- ?: O4 P* |; o; K8 ^) {+ [2 C$ y3 \
: R0 H9 }5 ^* A- g' t. _3 ]% ?9 i 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:, C8 ]( R2 N* z8 U
: F% z: z2 x5 A1 | 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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: |: m8 ~* G: ^* T7 V! z 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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+ I5 D! A6 u" y( C$ n5 ?. ?- }% b# ` 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 . M- e4 b/ X, J# |. W/ s$ Z2 y
, b1 G7 ?5 t/ X7 @7 }! H& Z! } 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
! o9 a$ n$ a# c& F, P+ W: }. H w b0 d5 k6 k& T3 @( p+ E
现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险 H2 t1 x# ^" ?4 l6 j2 a
0 {) B1 M/ E# l* s- K
如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:3 B1 K; |2 v) k- P& H
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持有《支付服务法》(PSA)牌照& @* P4 |* R5 H! n) N# Y1 M) h
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被 PSA 豁免
( u% N0 z9 S/ T* y8 K0 {# G; M6 p+ B, ]$ X" \0 j; Q4 x
持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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Aiying 行动建议:" m/ ^; `- |- K# w8 y2 e
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。# [* R* D: F! G# u
6 K" D$ i: l% p8 J7 w1 T: a1 _ 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。7 M, y3 O( m$ K) e' F
T" m/ h" w5 m) J6 i2 q" h 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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