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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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5 {( a9 \/ r" z# M
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& N7 k- _+ n+ C5 T1 P
& a, C% O; E8 P. Y美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
$ @# ?! h! F e8 G6 H
& k" S! n' g* u, m5 [3 h- G, m5 I* `# x# M7 ] 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
3 O! _8 s6 [6 Z/ k! d+ g! R. K6 v! M2 C) ?$ M$ Z/ x6 q+ R
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。! a z* V7 J V: y: c
: P" v5 N0 L/ [) Z/ ?& ~# l5 w 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
1 Q% H& Q1 B9 ]: c# a! P# [/ B8 } s$ {4 `- x* ^+ D5 F
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
3 K1 J8 \( d$ E N V
9 p4 T5 d8 i5 J, N1 v4 J 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
& x" K; q* B/ U) o$ A3 J! w6 q/ C) F& g$ `
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
- e7 ^8 r$ d0 |* O$ \7 o$ Y% I1 G$ @7 D1 S6 {7 G
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。3 q# R0 i' n. U6 w
( T& H+ _; B, h- f( u$ U% ? 0 H% y4 C: h3 I3 G9 M0 I
8 Y9 Z f4 S* I% J/ m3 k6 e0 N# L4 T1 t" x
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
9 Q( I- S! f6 [* w& \, Z; A$ G9 E& M7 m! F) ~) | h
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
7 X% M' Y5 R- U1 y* J. N6 L; {# r% N6 @) {4 g
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。+ p! n- U0 p+ ]5 a9 C
( ?4 Z" k2 J% r- O" a “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
# Q* j8 U3 f, o% {5 A# T
8 \' t5 \# C1 s) x( _ 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
6 C" s2 B: {) ?( L- p1 G
, B1 t$ U q8 ~) [. H “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
6 X+ R( h* _4 W+ e) P
9 n2 a7 Z& H8 V) m) w @9 B4 [ 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。4 M) S2 }; `+ Y
! P( Z) G; Q2 C: k% r# E# k “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。+ w' b! }+ a9 |( S6 L
) U. P* h, T: w0 q h9 N4 U
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
. r! K' y5 ~9 ?7 F" Q; H6 C$ a* X: p3 _. m/ S
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
! f* d6 y0 z$ H# M* a. ~6 `% P4 O% b$ s
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
( Z" Y( u0 @# }! O$ k$ W* _- i0 J* k7 z6 H0 b z
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
% e1 a- U2 d, \" b) G _- h+ _5 `) y: i
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。; K0 O1 g, B" A4 {# F( m2 ^
" d4 M; m- G( P2 G" D Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。, m6 a D7 K2 }) N% |
1 m: t0 x+ S: K X
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。5 |8 Q3 H5 @2 ?3 z) @) u, G7 o
: X+ B8 e) N7 ]4 ^ Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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