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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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3 [; O. B4 I: r! }
7 {/ W' l9 v& q* B. A& i! W9 ~' p$ y, d
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。% e, t& y6 R7 @ Y: P: d! O
( m4 n0 U/ |8 A0 O/ w
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
* t3 g% O+ E4 j/ h1 |8 I; b- T5 r
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
" k/ r: ]! `! s5 K5 }$ S1 ^2 T% g6 l1 ~) r8 K( N* X$ p
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
2 U6 X/ S2 q! X4 s3 k/ G; L7 G; n; j
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。3 K# x$ u9 p- v5 `$ T- N- k4 z
3 A9 p0 }' z Z- o 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。' s0 q& |6 K0 p
, q a8 D: M% I U/ k5 O
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。. K' s% ?( D# p/ c
/ W! ~* D6 L. P* @
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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/ k5 X/ e5 o o; R% H) v. ]+ \3 w7 i3 I- f
) }, z; F. E1 O. h
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。2 x3 [& V0 r4 h0 b' A
3 S5 b" m+ U. U3 h+ R, z1 i2 t “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
: O* l3 A! g. N7 R+ R3 p1 y/ M; X8 M2 D; K: }2 l, D4 r' g
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。, ]/ D/ ~8 Y$ p
. z% \7 f; [/ h: I. r
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。5 U( N9 j. ?( b
2 w8 g. i6 H6 x
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
. T& g6 w5 {& d& P7 u; h6 y
9 G: ?7 V/ z- a9 Z+ l/ s. e “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
; r4 c& u- @- i: C, S+ ~9 g
* f4 X) M( U0 |- t" p" K 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。( [" A- ?( p; ~; |
: K. s, ]) q% Z& x3 K
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
% w/ k l1 E- f6 v# I$ G0 q$ d6 h$ l
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
! d: [+ l1 o2 h2 D
! Z2 K4 e4 Y Y0 K 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。- c6 m+ S7 d* @: G# Q. N/ g
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编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。, e. ?, S; k' K5 _# m
4 F" J7 `/ e6 E$ G) S/ u 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。) A8 I" k; h) L( ?% O2 e
5 w8 i) ~- d. ] 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
8 a0 G! a8 ~: R0 W$ J5 _. }" G5 \
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
# e4 n3 \+ s4 L: {, ]
N6 V& p0 C, O9 V% W) g: n 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
5 K1 w, Y3 B9 u# [* A
6 z' d% w# Y5 t Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。5 L7 Q7 a) s' h2 P: u
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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