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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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. T7 S7 p! v( x1 K& A6 j3 R% d: a0 o! n$ }/ r! k
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。: O: k- l5 U/ f& x
" I- `3 f$ N) l
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。/ H0 c' m. R$ `2 B
2 q0 ?' y, S7 i% p$ D5 b' V' o- [ 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
) f5 c* X4 [: g! w0 ~- S' O& t f% o3 G6 E
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”2 P# E4 ?! @. S3 T/ }* e
9 Z" m4 h) M# F
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。8 p6 H- [; p# K2 g( h
) k- A/ P( ?5 h+ c& W4 D 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
1 y. e7 I1 n I' d) g6 I# \0 }4 V2 S2 {% t* C% J9 L
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。; h- |5 l( k* a& R
. z/ v8 c: Y( @9 |8 }3 z3 s 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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! e4 s2 ?- V# q8 h
: I7 a8 K! `" z: F1 L+ D3 V: o6 T1 W+ n0 m" f" L5 f
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。7 u2 s5 B+ p( v! e! ~
9 I$ x/ `/ J# c/ }% j: ^
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。8 h5 A n! K% c- D9 n
8 U4 \) k& {: Y Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
* g) C' ]+ ]1 z( [$ z+ ~$ @8 R* F) x
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
0 U) s+ e8 h1 Y5 l$ Y- H3 @4 r7 N7 s9 W. M$ _2 b5 F/ v2 R
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。( [$ u1 b3 z% H5 G/ a* q
1 q: m) G5 R% l$ n& M “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
6 J6 R, q' _1 x; s
6 m. x4 m! @. y' e 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
; B( H- j, X: z P; Y5 H4 K9 r/ r5 N3 G% {, V
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
' J2 R, p" U1 N6 a
8 L* |- j# X7 B) O2 T/ q3 B4 O Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。$ V! f" |5 M& Q# G' Q
3 W0 i! _" [6 Z. W5 F: R 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。7 V. x0 j) b# T: Q: l& d* Y, J
$ ]1 O/ y- _, G 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。 E6 W# b3 K0 P7 h" f
) C3 p0 g1 F+ b: k ^- u4 \
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
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此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
$ h1 f; A b+ v) j% C' w0 U R1 Y1 ]. M3 R+ k% j7 a
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
8 u% q ], P* a) F3 @/ b K: f. a
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。7 p0 {6 J- n/ k
' m4 G- o$ o7 H+ S1 Z( B- X- X N- H Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。, j* H# L' e! h& o
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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