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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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7 p) f1 s0 I" a! i5 E' d( Q) v: @ 5 L/ J: D! `$ G
1 d( T8 k! ?, Y) Q/ i- l美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。9 J) ^# k4 q0 _, k( `
$ Z8 @- ^# g( D3 v" |/ { 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。: S" B: i" j' B( q
. o- X/ d! h4 _8 \1 e' H: f 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
2 U" G8 |, ]$ V1 O) B- q2 J7 ~) |1 R* ~- j7 R+ ]0 ?
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
, Q' s0 w* M# `
, M9 h/ }$ E- A- @4 i: m. y$ I Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。8 K3 w5 I4 @- Y E4 f. }. G
% e+ d* v* e# X* @: r, k; q) U7 Z 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
( D2 j4 L1 K: i" c( q' m2 X4 K: X4 y# n) Z
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
9 N: k; b! K; J C. q7 l% d4 a0 W3 C! q: d
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。& k4 z3 ] c( N5 {" I: e, X
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' k. Z( J/ v0 X! e! I5 Z- W: }7 C& w% l
$ s; d& b% F" g9 D1 o# K/ M! \
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
# s$ l$ ^3 U+ u, j* u
. ~, w B6 l$ Y6 W( x# i2 Y' ?# P “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。6 V4 ]" r) X! Q" {9 f' \$ M
+ J4 ]$ S: Q4 T
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。: a& \$ u0 u1 c+ }- }; m2 m) a3 q
, D" a, Q3 o1 Y& Z* X3 Y) F
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。# [- d, Y4 ?& P5 R" n1 o: G# Y
' l0 ?" z( i! u3 W. a 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。% m, b* q& ^4 _: l. [0 A# f
# z8 }& _0 z# p4 G “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
& T: c4 {2 o# _% c( ~# T+ i! F) _. U6 u# S& ]
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
2 p) E: b" G2 L5 Z1 E0 p( U- i$ K( Q' O1 G z+ D3 y
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。3 z, x' K) P- \+ ]' D5 T( h
: \* k( C4 q* T' j Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。2 W9 L( t# G6 H# s- @6 E- M
% g4 w0 s* ~ r+ |2 U! c 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。! [2 m; ~; d5 g
" n! z1 L. }% r# z 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。8 j+ `$ V/ w, h; w# ]" H
( S. a1 i! |( n6 S% Y0 T/ r 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
: E$ _+ b3 s; a3 j* g: E( E' H
, y5 Z7 {. F0 l# m% F Q- C' G 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
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/ F* K5 s s! Z8 s. n Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。. Y! F5 M- Y: |4 `
$ }4 Z) g. M' l) T
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
H+ n" H; X# _2 D3 Q: ~! r5 Z7 J# `# g0 j5 f& H' F
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。3 V: f B6 T( ^% P5 z$ J8 V+ y0 ~" Z8 Z
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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