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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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6 F; S, M; I, }: T0 l7 b
# D/ t Q( Y$ W# d P& T% P8 _
% ]# H5 @0 e9 }8 X0 I美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
( L' ]* F( V; H7 \0 F( L
1 a0 i) `5 X! W' s# s5 y 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。) A6 P0 s, T2 n& Z
% M" R' }8 V: ]* |+ R6 g. e! Z. F
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
4 S4 |- W8 h, z" U X
) w2 F, e5 c- i 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
: z: ~2 |5 X. I A! H% @) P. s: P" K, X+ H# v6 u+ _
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。' w1 t1 H5 _9 B p$ g7 \* T
/ i3 \* M8 j/ K* j 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。+ L: u" k% U6 ]' v- F, X
8 l* N6 }9 o( e7 v
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。6 A+ u6 k# B* i3 ^1 n# @! @
, {/ s" S: X3 J& W! K. u1 t
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
' I$ h4 w! q$ [$ [0 r: t9 m
# T# R" }, ?7 l" Q/ d4 g1 }/ a7 o 5 ]( t9 c0 O# |, ~* _
- g! Q4 A3 d. A& [% b- {
1 M* h0 V5 B. ?' V( B Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。; d/ \+ ]9 {7 @
& B% h) J: E+ m2 i “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
1 c4 |/ I/ n f0 ]
1 P9 U( @$ x) \( G+ y: G. n: z9 p* T6 f Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
& T+ l J7 u5 h* C7 X5 k
$ m$ I# i3 U: L1 h2 s5 A% D “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
% }) b# a7 _0 G( A/ L/ j# `: ?# R- u, ^2 d4 p( |8 t$ x2 j
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。6 _( b% U) ^0 v' N& A
$ n3 X5 J: w8 n( R) T
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。3 v5 f" E9 `' d2 ?$ a
+ G) y4 x' T) I2 `1 Q4 j
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
( V/ p0 h, V8 L/ H9 a- J; R5 A
7 M F( p. ]% z' M3 x. j “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
5 [9 E6 q( L" ?4 j% l9 `
! w6 A1 A9 `% Z4 w+ d Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。$ F$ ~ W# m' t- e: x
- T, B- O7 A. y# j, H* Y 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。$ {9 S% G! c! H8 F
$ @ U$ _4 W! o$ X2 E; x
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。' @6 K. q# O+ Z/ Q
# T- b! g0 i% b" m; v 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。0 O! n$ o, E. z7 C
. }/ O \0 l: n
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。- ]+ m: k p. u" Z/ j
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Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。# ~6 Z# a% Z, j; R+ I2 L
+ B; w7 J. }* d 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。! T: H! G" C7 h% ]* p: J
8 v5 c0 n C4 X& e
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。; ]5 v" o9 N4 ?8 R7 R$ d) {
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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