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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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: }2 g% b; _& V5 Z' J. q

* `7 C1 X/ S; `3 _: T! y: `8 \2 E4 m* N2 x+ J3 v$ I$ j
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。8 c$ b) a! }0 w3 s/ J2 S* U1 c
! M+ r( ^/ }: Q9 t* n, X( v
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
0 L! n1 W" J/ u6 V+ v+ d- m* j& F& O4 z% x7 y
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
* k$ h+ s& }; I! t( H. V/ {4 c, t& {2 z2 ]0 A7 J( c* z
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”" U& m$ X2 Y3 `0 `- l
{) a9 N+ h; ` Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
2 u6 E( B% n" v1 H
5 J( i/ ]- o/ k8 H8 X- l {, z. A 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
: s4 P$ j3 R a& y9 g" H# e4 v+ N" n# S |! ] X1 D
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
4 G( V& m( }* R6 q+ g v3 t- @& X" Z- C0 j( h) [1 P5 o" [
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
* X9 C# y. k5 {& t! w3 x6 T6 {9 F* u' v

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8 H# u* D9 ]* C( R- C$ f4 M
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
& u0 f! E' q. _/ M
3 R/ K! ~3 C C9 ~ O9 t2 m% ? “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。- y: w- q U0 ?7 R
4 x9 J- `* t0 z; M6 m- ? Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。! a8 k# L* X& y! c6 F
6 L7 p3 W. [7 g9 J “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。- ]5 j/ O3 g1 Q( d" r0 I
) l+ Z7 T7 g- r! k7 h, z$ Q3 r 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。% e* A( |) k9 ~6 U+ v" c; C
# k2 J. A( v Z, }8 h3 P! @
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
- c6 F" t, ?6 `: f4 U+ i7 X7 y' R& K( c3 N) N) U
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
) H$ Z, E t) A+ V2 A9 v2 l
' t) r+ h; R' D& _% M “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。. e) m/ m, i6 q7 I2 w" h8 S
; N% |: O; S' a& {! U Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
5 f7 c4 V* L+ l4 e# ^+ B
; f' K4 n& {8 e- J8 q 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
* K d" p$ [/ J( j9 I1 o% a4 w7 F+ i8 {
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。: ?' `6 O) H0 T P0 x# b
0 u3 v8 x! T' b7 R, S. s4 O 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
& h+ {' ?9 B+ M' S4 G$ ]2 A
( U# z( J e% S& x0 S) k( O 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。1 @/ @ [0 W x" C, B! ^- @" p& b# _
6 U3 x$ E7 P: H+ I; a% ^. }6 M Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。! M9 T+ q* O; d) x( @/ Z; H" M) b
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她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。* n; f* w. R2 n4 z1 e7 ]
_; j1 Y7 ~' [ J# ^9 M Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。! u: o2 j6 ]) {; b) i* e: j5 p
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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