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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
+ C( F) O- |, \$ b3 F3 P2 v- h: o1 O0 O" w: e* [1 A
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:/ ], K, R) P; @1 ?+ ?# c
! q8 Y3 o I8 s
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?% X( e5 t$ W% Y. K8 R! i( B. v
0 m6 u0 k+ O8 ]2 r+ u7 Z* w MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
1 p. ^8 T5 O- D* h; W3 S! ]$ |! ]
- _# f' u) {0 x" A7 s 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
- R% z0 w, |3 I U/ n; o1 [8 u3 }0 A/ f9 }- A; L+ B9 K! X
2. 在家办公算不算营业场所?
& c6 k- t9 b8 Z1 ?8 w
l2 }6 X4 d, S3 A MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
( e; s; M$ E3 \+ g- o1 w$ j/ h5 R1 y2 y9 B: U- s2 F
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
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+ x+ ~/ d' k. k; ^8 E 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?0 e0 m% s9 S' y: q* h% ~( s) ^
, y @1 g, E! _7 i, w* Z$ [5 B
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。5 a6 a [" N4 \4 n+ x# k
2 h+ f4 k( P [7 a: ? 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
" c4 L8 D- U! m+ o
* h$ R0 Z5 P6 ^9 C1 T2 F% V' R& u3 |% b MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。: o# |/ _5 z, M+ y7 L C3 s$ g
( {! ~/ v" T% b% E. p
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
5 W4 Q* ?: e7 O: n
( A9 g' E% e4 p1 ^; w3 y MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。; S$ _' g3 |1 S
% [# H* p3 r5 E* o# [! R! N 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。& n1 y0 e5 n1 x
' {5 g( X: A/ Z4 F3 c j/ X
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
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z/ z; q; ~- Q( J8 q$ l! c 5. 谁得申请执照?
0 n ?9 z2 e7 F2 y$ P9 v- P( m! H i
3 _$ g9 x: {( I. _ MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
' K! ?8 s* l9 J( ~$ w
* b& Z1 w8 c2 {, h j! o$ C 豁免情况:5 |6 [0 I3 _6 ]- Y( B) J J
1 ~; D2 n7 k. |% G! a' x
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
7 {/ Z( A e" F0 |6 s* j" a3 x, S
7 L0 G( P; \# i* T. Q% P- n 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?. B% C3 K- A4 T
9 K: o) O6 q6 q5 B( q" \: S- l MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。1 z7 i& l3 M- H, o! }# L
" I* L+ k# z$ d$ z 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
- U# m |* @' ~/ g( {7 Y
7 C$ L% D% J2 j7 y& _7 X# k MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
0 d/ W* l( [$ [3 O5 u. i
3 |# Y7 O9 g- }4 U+ W; B 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?2 @ B( C8 d+ g
2 Z) x& g* d5 C: r
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。3 ^ P1 C- e% m8 O) s: M5 \
( S, Y( J u* ~! n0 L9 A+ J7 Z% c0 t 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。9 n0 ~5 {4 y" b$ b+ q! j$ P
( }5 j- R" c( x; k; I
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。6 {' x7 \' L% \, W4 W) F& [& W
; r! D! B. \( Y. x: ]5 e
8. 账户服务和转账的规矩有多严?
) V. R+ n: U( C% j0 V) W* b& j3 C/ S# W2 `" y1 o* s
MAS 的说法:- l# S& V4 ^! S# B
- R' @" a, v g# L4 p) f. F7 c 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。6 R' d, i- s5 p0 Y
( H" p% \" o5 ~) @2 F
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。" e2 j% @! O. f3 A6 L d0 W
1 T' e2 L/ j* U. K B$ B
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
7 K7 d# r! `2 L2 _/ q6 d9 S, u# W8 B- n+ L4 Y0 x
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
) \$ @2 ]8 ^8 @) N& R7 y5 V+ U% q2 y: {6 v2 Y# ~+ ?
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
! X+ Q% ^* ?" W4 X1 f. J8 w& h' J5 w! n
MAS 的说法:
9 S& s8 ]: d- c+ i3 ^
* g. y& b7 ]7 K7 o) F5 b 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
& u2 T5 U3 Z4 w: C- ~6 C& b+ E& J8 r7 {# U0 ?+ A" g
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
0 Z( S, s' f, S8 \& T* d7 e2 w- J0 L2 `; p' q
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。/ b4 t/ s8 O. S1 E e' G' ]
+ @) P; A2 L& n9 `. q3 T) N
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。, O6 ^( \. j: N5 J: S' ^
$ v9 ?7 I2 }% W. F" w1 H$ I 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
% y. x$ z7 x5 E- L5 m
) e$ r3 f0 h: i) Y3 J MAS 的说法:8 }- M2 N: z# R
: [ c7 d6 u) r6 w
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。7 A) f3 G( g) T$ k4 P
# _ J# M: _: M4 k
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
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4 J. \+ R5 ?% S3 D. y7 ?+ J 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
3 G5 y. P9 R! s% H7 m) I/ x- E @. c" a0 N
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
8 p' u3 J' A) t- X
- C9 o7 M% _# r% M2 o2 ? 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
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$ ]; C7 e( Q% u9 B8 Q MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。+ f+ I* a. c4 J+ p- _
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。& ?7 \8 z# o& G% a
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:4 ^0 O T! O- a) t
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 / s' y/ s Q; i' v3 L* r4 ?' f
4 @9 r+ t8 T M" z 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 , L! I% K! W% p4 [+ b- ?/ o
; {4 S# S; G9 ?: }
更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 % R3 L7 ^& Y; Z% X: e
4 J; N a2 Y8 h' M2 h
重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险3 z* v$ U( V: K) b+ ]! y1 T
; s2 r0 t$ ]4 M p8 O7 d. H 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:' F/ j/ b9 E, M8 v% `3 q' O( o
3 X D. q) J: X9 z7 q9 o 持有《支付服务法》(PSA)牌照
" _* h, `3 ^2 }, Z V2 {5 ]1 r; ]. l9 p) }
被 PSA 豁免' G( U4 r1 n4 \# X
; F5 g9 n" p) c+ {$ k9 C; c, A
持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。 a- C2 j: o. q+ A. m( R5 @& r
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0 q. Y# \5 |$ O! o; Q ^Aiying 行动建议:
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$ ^ j4 J4 u8 v# i# F 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
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花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。% H* y9 `3 ] l9 x5 i1 _( L2 ?
" T6 }3 O# B9 |* l5 u 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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% H2 o% w+ X. t# F. S/ D) v6 m& ^ 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。' d( R/ U& Y( S/ F
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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